Garantía provisional en licitaciones

¿Cuándo se requiere la garantía de licitación?

El órgano de contratación puede exigirla, pero no está obligado a hacerlo. En nuestra base de datos, la garantía de licitación aparece en el 28% de los procedimientos nacionales activos. Si su empresa está empezando y no desea inmovilizar efectivo, vale la pena considerar esto como un criterio de selección de procedimientos: los procedimientos sin garantía representan una gran parte del mercado.

Formas de constitución

• Dinero — transferencia a la cuenta del órgano de contratación. Es la forma más sencilla y la más arriesgada en cuanto a plazos: lo que cuenta es el momento en que el dinero llega a la cuenta, no el momento en que se ordena la transferencia.
• Aval bancario — no inmoviliza efectivo, pero el banco cobra una comisión y, por lo general, requiere solvencia crediticia.
• Seguro de caución — más accesible para empresas pequeñas que el aval bancario, con un funcionamiento similar.
• Fianza — menos frecuente, otorgada por entidades indicadas en la normativa.

Tres errores que cuestan el procedimiento

1. Llegada fuera de plazo. Una transferencia enviada el mismo día de la presentación de ofertas puede no llegar a tiempo. Para importes elevados y transferencias interbancarias, prevea al menos dos días hábiles de margen.
2. Garantía sujeta a condiciones. Debe ser irrevocable, incondicional y pagadera a primer requerimiento. Cualquier cláusula que exija al órgano de contratación realizar trámites adicionales la invalida.
3. Plazo de validez demasiado corto. La garantía debe cubrir todo el periodo de vigencia de la oferta. Si el procedimiento se prolonga, es necesario ampliarla junto con él.

¿Cuándo retiene el órgano de contratación la garantía?

Generalmente, cuando el licitador cuya oferta ha sido seleccionada se niega a formalizar el contrato o no constituye la garantía de fiel cumplimiento. La retención también puede producirse por no subsanar la documentación tras un requerimiento, si esto impide la selección de la oferta. Esto suele ser una sorpresa para las empresas que presentaron una oferta "a modo de prueba": retirarse tras haber ganado tiene un precio.

Devolución

El órgano de contratación devuelve la garantía inmediatamente después de la selección de la oferta más ventajosa o de la anulación del procedimiento, a excepción del licitador cuya oferta fue seleccionada, quien la recupera tras la firma del contrato. En el caso de los avales, la devolución consiste en la liberación de la obligación, algo que conviene comunicar al garante para no seguir pagando comisiones innecesariamente.